为进一步推进全区纺织产业高质量发展，加速产业提档升级、产品结构优化调整，深化资源集约、要素集聚，完善纺织产业链、优化供应链、提升价值链，以时尚创意赋能产业发展，推进长三角生态绿色一体化发展示范区的高端纺织产业建设，实现纺织产业从量的扩张转为质的提升，充分发挥纺织产业对吴江经济的“压舱石”作用，打造世界级高端纺织产业集群。特制定本意见：

　　一、坚持纺织产业控总量、优存量、提质量的工作目标。一是对土地资源利用效率低的，工业资源集约利用系统评级为D类的工业企业地块，引导和鼓励企业和社会资本原地盘活，促进提质增效，增强纺织行业高质量发展基础。落实《吴江区加快推进产业用地高效利用若干措施》（吴政办〔2020〕46号）文件精神，以更高水平开放引领纺织业高质量发展。二是坚持“亩均税收论英雄”“科技创新论英雄”导向，在启动第一轮先行试点的基础上，逐步对区工业资源集约利用系统评级为C类、D类企业较集中的区域，采取多种途径，鼓励单个企业或产业园整体进行“退二优二”，给予一定的搬迁奖励，以五年内返迁企业较原入驻企业亩均税收新增地方留成部分的50%予以奖励。不符合环保及安全、消防要求的企业，整改无望的，原则上予以淘汰。三是加快纺织产业结构调整，积极引导向高附加值、低能耗方向转型。鼓励土地资源向战略性新兴产业领域倾斜，对“退二优二”的工业土地进行园区开发和运营，对符合产业导向和亩均产出的高质量新兴产业项目，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的5年过渡期政策，确需分割的，按规定完善相关手续。优化产业布局，推进新兴产业集聚发展。（牵头单位：区自然资源和规划局，责任单位：区发改委、工信局、财政局、商务局、住建局、吴江税务局，相关区镇）

　　二、加大对纺织产业的金融扶持力度。一是鼓励提高土地抵押评估价格，根据市场交易价格评估或按照所有商业银行评估价的最高价作为评估价，提升企业现金流，加强企业抗风险能力。二是引导金融机构创新金融服务模式，依托产业链核心企业信用与真实交易背景，为上下游企业提供无需抵押担保的订单及应付账款融资，开发推广契合纺织企业融资需求的产品和服务。三是充分发挥国有融资担保体系作用，引导国有担保公司拓展产品业务，为纺织企业提供担保增信支持。四是加快处置纺织企业的存量担保圈风险，“一企一策”帮助企业化解债务风险，鼓励正常经营生产的担保圈企业妥善处置现有担保关系和债务，降低产业链系统性风险。［牵头单位：区政府办（金融办），责任单位：区自然资源和规划局，区法院，东方国资公司、人行吴江支行、银保监吴江监管组］

　　三、加大纺织产业智能制造示范推广力度。实施“智能+”、“数字+”战略，从关键岗位、生产线、车间、工厂、园区五个层面，运用互联网、大数据、人工智能等信息技术全面推进纺织智能化、数字化改造升级，给予纺织企业争取国家、省级智能工厂和车间以及服务型制造各类试点示范项目优先支持，为纺织产业转型升级赋能。鼓励纺织龙头企业参与制定化学纤维、织造、印染行业标准。支持纺织企业应用新技术、新设备、新工艺进行绿色化节能技术改造，推动纺织行业骨干企业采用清洁生产工艺、先进节能技术和高效末端治理装备，创建一批绿色智造工厂。制定实施纺织行业清洁生产提升计划，开展重点企业强制性清洁生产审核。（牵头单位：区工信局，责任单位：区发改委、科技局、商务局、市场监管局，吴江生态环境局）

　　四、全面推进建设印染产业循环经济试验区建设。用3-5年时间将盛泽主城区范围内不适应城镇发展规划、存在环保安全风险的印染企业进行整体搬迁改造。结合入园进区、升级改造全面提升吴江印染行业水平，工艺达到国内领先、国际一流，使印染行业成为纺织行业提档升级的先行试点。用3-5年时间开展涂层等后整理行业整治行动，提升一批、整治一批、淘汰一批，全面提升涂层等后整理行业环保、安全水平。有条件的区镇可参照执行。［牵头单位：区工信局，责任单位：区自然资源和规划局、吴江生态环境局，吴江高新区（盛泽镇）］

　　五、推动纺织产业创新能力提升。加快推进纺织新材料的开发、应用，从源头推动先进纤维、功能纤维的开发应用、推广和后端新产品开发。依托国家先进功能纤维创新中心，积极参与材料科学姑苏实验室建设。积极推荐纺织产业申报上级重大科技专项、重点研发载体，支持纺织产业与国内外知名高校及大院大所共建新型研发机构，给予纺织企业中新材料研发生产认定高新技术企业重点服务。（牵头单位：区科技局，责任单位：各区镇）

　　六、落实纺织产业人才政策。落实纺织行业创新引领型人才的奖励、落户、安居、科研、收益、生活等方面的政策。创新人才评价机制，对纺织新材料人才，在评定人才类项目上，在年龄、收入、职称等方面予以倾斜。发挥各类研发平台、服务机构引才育才聚才优势，对引进行业高层次人才工作突出的单位和个人给予奖励。积极向上争取，支持吴江丝绸中专升格为大专院校。（牵头单位：区人才办，责任单位：区教育局、人社局、财政局）

　　七、推进东方丝绸市场有机更新，加快“时尚之都”建设。推进吴江高新区（盛泽镇）国际贸易集聚区建设，增强中国东方丝绸市场在长三角领域的竞争力和影响力。聚焦成品面料交易核心区和国际时尚纺织贸易集聚区两大定位，依托国家先进功能纤维创新中心、盛泽纺织科技产业园和国望高科产业园等载体，强化政策扶持，推进东方丝绸市场转型创新，加快“时尚之都”建设。将“时尚之都”列为区级重点项目，带动盛泽、桃源、震泽、平望等板块打造国际级时尚特色小镇，为东方丝绸市场转型升级建设和配套服务提供源动力。支持东方丝绸市场转型升级，提升市场对纺织产业的带动力，吴江高新区（盛泽镇）土地出让金的吴江区级财政留成部分参照吴江开发区、汾湖高新区（黎里镇）标准，一定三年，吴江高新区（盛泽镇）土地出让金地方留成增加部分专项用于东方丝绸市场能力建设，推进产业转型创新和城市有机更新。支持发行专项债，辅导做好项目包装，推动市场有机更新。支持纺织创新平台引进国内外著名时尚学院、研究院和人才，为产业发展持续提供创新动能。［牵头单位：区自然资源和规划局、财政局，责任单位：区人才办、区政府办（金融办）、发改委、人社局、商务局，相关区镇］

　　八、加大纺织业品牌建设力度。牢牢把握吴江“产业强区”主导战略，抢抓长三角区域一体化发展机遇，加大纺织业品牌建设力度，全面提升吴江纺织业的区域带动力和国际竞争力。一是大力开展质量提升行动，导入卓越绩效模式等先进管理模式，鼓励龙头企业争创国家、省、市质量奖，引导骨干企业参与各类质量品牌评选评优活动，树立质量品牌示范标杆，围绕“新地标”和“专精特新”梯队培育促进产业升级，提升企业产品和服务附加值，打造处于价值链中高端的产业集群。二是聚焦纺织产业集群需求，全面推进“标准化+”战略，实时跟踪、研究国际标准化发展趋势和工作动态，支持鼓励企业积极参与国内外专业标准化技术组织的相关活动，抢占纺织业标准话语权，以标准化推动产业高质量发展。三是深入实施知识产权强区战略，充分利用审协江苏中心优势，加大专利指导力度，不断强化纺织产业知识产权创造发展，引导企业完善商标国际注册和PCT专利布局，积极推进世界知识产权组织版权保护优秀案例示范点建设，强化版权创造、交易、保护和服务，开启品牌国际化发展之路。（牵头单位：区市场监管局，责任单位：区委宣传部，区发改委、工信局、商务局，相关区镇）

　　九、本意见自印发之日起施行，将根据具体情况在两年内进行修订。本意见由区委、区政府负责解释，具体解释工作由区委办公室、区政府办公室商区发改委承担。