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沉浸式普法让“民主法治”理想照进现实——看费老“无讼”社会的江村演绎
发布时间:2023-04-25    来源:吴江区融媒体中心

  谷雨后,万物生。一大早,苇丛中的鸟鸣,将荷花湾唤醒,晨练的村民陆续到来刘皇岛法治文化阵地广场,锻炼身体之余唠唠嗑,浏览一下公告栏,看看村里是否又有了新政策、好消息。自去年刘皇岛法治文化阵地建成以来,七都镇开弦弓村荷花湾自然村的村民心里的“大石头”彻底落了地。

  刘皇岛法治文化阵地位于荷花湾自然村提升工程1.1公里样板段,历时五年,这里从“违法养殖区”到普法胜地,全村村民见证了它的蜕变。然而,仅从建设工程角度来看,短短1.1公里却花了五年时间,这样的速度实在不值一提。

  抱着疑问,记者跟随七都镇开弦弓村党委书记夏志骁,陆续走入了古色古香的“事解江村”党建服务点、位于江村文化园中的“法治会客厅”、颇具农屋特色的江村大会堂……在五年前后的村庄变化中,我们试图探索开弦弓村创建国家级民主法治示范村的路径,寻找费老“无讼”思想的现代化演绎。

  开弦弓村,又名“江村”,著名社会学家费孝通先生以其为调研对象写就《江村经济》,让它享誉国际,成为国际社会学界观察研究中国乡村的“第一村”。

  “2018年,吴江启动农村人居环境整治三年行动计划,为了给全村工作‘放样’,开弦弓村以荷花湾自然村为示范点,打响第一枪。”当时的驻村第一书记吕云虎对这个项目记忆犹新。在他的印象里,荷花湾因为大量的围网养殖,不仅有着面源污染的问题,沿岸的环境也是“脏乱差”,整治工作量巨大。拆除围网关乎生计,整治环境关系生活,对于村民这两样哪一个都不是小事。村两委班子决定,先从调研开始。

  “处处倚蚕箔,家家下鱼筌”,描述的就是太湖沿线先民的经济劳作和生活景象。但传统的围网养殖已经不符合“绿水青山就是金山银山”的理念,与此同时,农户的乱堆乱放乱搭建不仅影响村容村貌,也有极大的安全隐患。通过大量的摸排及专家讨论后,村里拿出了一套“水岸同治”的方案,并在全村公示。

  借着人居环境整治的东风,结合荷花湾自然村的刘皇岛典故,法治文化阵地的规划同步启动。“法治阵地建设,我们遵从先做减法,依法拆除各项违法建筑,恢复自然生态环境;再做加法,配套村里的‘乡村振兴’规划,建设服务村民的实用型普法微景观。”夏志骁说。

  刘皇岛法治文化阵地面积不大,却处处有“巧思”。沿着自然生态的石驳岸一路前行,不时看到其间林立的法治标语;木质的村民公约栏与拆违后宽阔的湾景相映成趣,《乡村治理的“三把金钥匙”》《人居环境整治倡议书》《“美丽庭院,美好家园”庭院考核标准》《开弦弓村股份经济合作社分红考核实施办法》……事关村庄发展、村民美好生活的大事都在张榜公示;廊柱上的法理警句、“法”字造型的石凳等,各种小细节让人惊喜又叫绝。

  2022年底,荷花湾的样板工程全部完工,而这,只是全村全域普法地图上的一块。如法炮制,五年间,开弦弓村紧扣“乡村振兴”的脉搏,因地制宜,先后打造了一系列颇具村庄特色,又紧密结合费老思想文化的普法阵地,构建起“一中心、五支点、全域营造”的法治宣传阵地新格局。伴随着阵地的不断完善,一系列普法活动也落户开弦弓村。法治阵地不再是盆景,而是实实在在的普法风景,村民在无形中感受法治文明和熏陶。

  2020年,吴江将打造“江村”乡村振兴品牌提上前所未有的高度,秉承费老“志在富民”思想的开弦弓村收获了一个个“发展礼包”,全村的风貌重塑、产业再造,经济薄弱村变身为“中国美丽休闲乡村”。

  “在推进乡村振兴建设中,我们始终以法治方式确保‘一张蓝图绘到底’,已形成了‘一核三治五共’的基层援法议事工作法。”夏志骁细说着拆违工作“三步法”、小清河治理案例、江村文化礼堂建设的来龙去脉。

  在拆违中,开弦弓村充分发挥了党建引领这一核心的作用,不仅没有产生矛盾,而且获得了村民们积极配合,形成了江村拆违工作“三步法”:即党员带头摸排情况,充分听取村民意见,主动接受村民监督,最终做到了应拆尽拆,无一遗漏。

  小清河是费老笔下的碧波涟漪小河,为了重现其自然生态的原貌,村里将治理工程提上日程。在对沿河周围村民住户进行一一走访过程中,乡贤和法律明白人起了大作用,挨家挨户宣传环保理念并汇总意见和建议。村两委见时机成熟,提议召开村民代表大会,由于前期沟通工作比较到位,小清河的清淤方案在村民代表大会上顺利通过,清淤工程快速推进。

  如今一年举办数十场法治文化活动的江村文化礼堂,在2018年前,只是3家农户共同拥有的一个仓库。谈龙泉就是其中一户人家,“原本家里对这个房屋的需求还是挺大的,但看到能改造成现在的模样,我觉得当时带头签字值得了。”经过村两委和乡贤代表们“一户一户”做工作,在省劳模谈龙泉的带动下,大家同意了村里“以租代征”的形式,签下了该仓库的房屋租赁合同,并以修旧如旧的理念进行翻建,成为了独具江村气质的网红打卡点。

  在一系列的建设项目中,开弦弓村始终坚持充分调研,发挥党员的先锋带头作用,擅于吸纳广大乡贤的力量,村级重大事项均按照“四议两公开”工作法决策实施,议事规则完善折射出村庄的基层社会治理法治化水平,这也是国家级民主法治示范村创建的核心所在。

  参观完费孝通江村纪念馆,拾级而上,还可以看一看“乡村治理会客厅”。从一条U字形狭长的走廊到10平方米的法治会客厅,墙上展示着费老有关乡村社会治理的思想,及开弦弓村乡村治理的经验,费老“无讼”理念在江村有了新的演绎。

  从长老统治到党建引领基层法治、从无讼社会到三治融合社会、从礼俗社会到法理社会……开弦弓村深厚的社会学积淀为其法治文化建设奠定了扎实基础。

  谈到费老思想和江村变迁,土生土长的本村人姚富坤滔滔不绝。在费老26次访问江村中,他接待了24次,一路见证了江村的变化。在村里,姚富坤的另一重身份是“乡贤议事会”成员。2018年7月,开弦弓村成立了全区首个乡贤议事会。自此,姚富坤等人与踏着费孝通足迹而来的“新乡贤”专家学者们一起,作为村庄治理的一支重要力量,参与到开弦弓村后续发展的大小事宜中。

  健全村级议事协商制度,建立“事解江村”党建服务点,首创“乡贤议事会”……夏志骁介绍,一方面,开弦弓村以自治夯实乡村治理主体基础,在产业发展、资源共享、社情民意等方面形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局;同时,发挥江村文化园、太湖清风苑、文化礼堂、文化弄堂等载体平台作用,深化乡村公德、家庭美德、村民道德建设,提高村民公共意识、责任意识、规则意识,以德治引领乡村治理文明新风。

  另一方面,村庄的法治建设也一步没落下。早在2018年,村里设立全区首个“法官驿站”,法官入村常态化;多年来,在身边百姓中培育出“法律明白人”18人,陆续成立了老钟调解室、小芳阿姨工作室、老姚工作室等一系列扎根村民中的矛调组织;去年以来,“江村办公助手”微信小程序上线,让传统村务公开、监督与互联网深度融合,集“民智”、用“科技”,织密线上线下“智治”网格,助力江村“三治融合”。“从普法工作,到村两委的援法议事好做法,再到多方位的矛调建设,开弦弓村真正实现了15分钟法治文化圈,这也能让矛盾纠纷不出村。”七都镇司法所所长尤建华说。

  今年,吴江作为全国公民法治素养提升行动试点城市之一,选定了七都镇作为全域试点镇。夏志骁表示,开弦弓村两委班子将对照“强基工程”各项要求,探索村(社区)两委班子成员法治素养提升、法治乡村建设的新路,“‘三治’融合、践行‘无讼’理想背后的落脚点,是‘美美江村’,村美在强村,人美在富民。”

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