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立法先行,助力一体化迈向高质量
发布时间:2023-12-01    来源:文汇报

  要增强一体化意识,坚持一盘棋思想,加大制度和体制机制创新力度,在重点领域重点区域实现更大突破,加强各项改革举措的系统集成和协同配合,推动一体化向更深层次更宽领域拓展——在上海召开的深入推进长三角一体化发展座谈会上,习近平总书记发表的重要讲话令青浦区金泽镇人大代表庞云华深受鼓舞、倍感振奋。

  庞云华以每天必经的一条路举例。从空中俯瞰,约500米的元荡慢行景观桥蜿蜒如带,一头连着上海青浦区,一头连着江苏苏州吴江区。这座位于省界交际处的桥梁,令两地居民的通行时间从40分钟缩至5分钟。硬件联通的背后更重要的正是机制的协同。近年来,在长三角一体化不断推进的大背景下,金泽镇人大成了上海市人大常委会设于长三角生态绿色一体化发展示范区内的唯一一家基层立法联系点。

  得益于青浦区率先探索的跨行政区域选民资格审查和登记信息互通互认,苏州吴江区居民庞云华顺利成为金泽镇人大代表,通过参与立法点的意见征询、座谈会,将示范区内居民的心声带到上海地方立法机关。

  社保卡一卡通、打通断头路……近期,作为金泽镇人大代表,庞云华跨省服务的民营企业顺利在创业板上市。今年,《长三角生态绿色一体化发展示范区条例(草案)》被纳入上海市人大年度立法计划。从民生实事,到经济发展,庞云华越来越感受到,立法的先行保障,体制机制的创新,让“一体化”真正迈向了高质量。

  “双城生活”于他人而言可能存在的麻烦,对庞云华来说却意味着更多的机会。

  他所在的会计师事务所,服务着近300家企业,其中近半来自上海,其余来自江苏。跨省企业数量逐年增长,庞云华及其团队工作量也增长。在“长三角通办专窗”服务下,他能轻松调取跨省资料,为企业提供税务申报等全方位服务。

  不久前,庞云华服务的亚德林成功上市。这家企业起步于金泽镇,此后又将业务版图一路扩至吴江区黎里镇。在两地协同效应下,亚德林成功实现梯度化布局,生产要素合理配置,最终在竞争对手中顺利突围,成功上市敲钟。

  亚德林的发展之路,正是示范区内众多企业的缩影。一方面,伴随着生态环境提升,“好风景”引来“好经济”;同时,伴随着区域内产业梯次发展、科学布局,越来越多高质量企业进驻。

  “从服务企业的名单中感受最直接。”庞云华直言,越来越多绿色低碳新经济企业进驻,其中不乏品牌央企,区域辐射力、影响力双提升。区域协同发展,产业协同发力,作为制度保障和支撑的地方立法紧紧跟上。

  为提高基层立法意见征求的广泛性和准确性,金泽镇人大基层立法联系点的信息采集网络不断扩围,越来越多的民营企业、产业园等纳入意见采集网。庞云华透露,部分企业的共性需求已被吸纳入《条例(草案)》中,新一代信息技术、新材料等高附加值的战略性新兴产业均在其列,由此帮助企业更好地匹配上下游合作搭档,提升产业整体能级。

  不久前,来自上海青浦区金泽镇、朱家角镇,江苏苏州吴江区黎里镇、昆山市锦溪镇等8个镇人大联合体的代表们共同来到西塘,举行协同调研、学习交流、联合视察、立法征询等活动。

  代表们感慨,还需要更大力度的体制机制创新,加强各项改革举措的系统集成和协同配合,推进长三角区域高层次协同开放。比如,聚焦人才流动,金泽镇人大主席朱卫东建议,在示范区建立统一的产业人才评价体系,建立人才联合激励和职称联合评审制度。“进一步打破身份、学历等客观制约,让人才在更大区域内流动,也由此牵引更多产业、创新要素的交融涌动。”

  一盘棋,一条心。与此同时,沪苏浙皖三省一市人大也频频联手,区域协同立法逐渐作为一种新型法律规范供给模式,不断满足长三角区域内的法治需求。

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