区委书记王庆华在区委十三届十五次全会的报告中指出，要以协作协同机制筑牢发展支撑，按照努力打造一体化体制机制“试验田”的要求，进一步解放思想、大胆创新，联合青浦、嘉善共同推动区域一体化发展制度创新，突破行政区划壁垒，实现从物理“对接”向化学“融合”迈进。

　　如何推动全面深化改革举措在吴江系统集成、集中落实，形成一批多层次、可复制的发展制度经验，不断扩大一体化示范引领带动效应，是全区各单位、各部门面临的重大课题。近日，区发改委、人社局、自然资源和规划局、卫健委、行政审批局等部门主要负责人接受记者专访，就推进区域协作协同，打造一体化发展“试验田”发表了自己的看法和意见。

　　协作协同更有优势更有作为

　　区发改委主任陈建忠表示，长三角生态绿色一体化发展示范区建设要实现要素、投资、环境治理、公共服务、信用体系等“八个统一”，加强协作协同机制建设，就要关注不同区域经济发展的差异，找准自己的定位，按照示范区规划争取更大的发展空间。吴江的湖泊众多，生态优势明显，但这也是吴江的压力，我们要把水治好，也不可能把建设空间放在水里、放在湖里，所以要搞好“三优三保”和“三治”，腾出空间来迎接一体化发展重大的历史机遇。

　　陈建忠提出，民营经济是吴江的一张金名片，但仍有部分企业处于产业链的低端，大量集聚的产业工人也增加了社会管理成本，我们要发扬优势，也要规避缺点，鼓励民营企业推进科技创新，鼓励与周边区域相近的产业抱团发展，以更多的平台、载体推进协同创新，以智能制造为抓手打造先进制造业，同时积极推进交通等基础一体化建设，吸引更多的好项目优先落户吴江。

　　陈建忠认为，吴江在示范区中行政面积最大，承载的空间也更大，在协作协同方面起步早、定位准，只要找准自己的产业定位、城市定位、创新定位，不断加强生态管控和环境治理，相信在一体化协作协同中会更主动，更有优势、更有作为。

　　着眼长远科学谋划“创新湖区”

　　区自然资源和规划局局长曹月见表示，王庆华书记在报告中提出打造“创新湖区”的理念，定位非常准确，既借鉴纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等国际知名湾区的发展理念，又对标博登湖、日内瓦湖等世界著名湖区的发展模式，为吴江未来发展指明了方向，对推进一体化发展战略具有引领和标杆作用。

　　曹月见认为，吴江作为示范区的重要成员，就要践行绿色发展理念，发挥引领创新、聚集辐射的核心功能。“湖区”对生态的敏感度很高，环境的承载力也很脆弱，必然要把创新型经济作为主要发展方向，因此“创新湖区”具有很丰富的内涵。打造“创新湖区”，要从一体化发展的大局看待上海与太湖的关系，为吴江争取更多的要素资源和更大的发展空间。

　　曹月见提出，加强长三角一体化发展协同协作，要尽快启动汾湖高铁新城规划设计，加快太浦河—沪湖蓝带计划战略规划，启动各区镇发展备用地管控和预留研究，以备国家级重大项目落地。要进一步强化责任担当，深度对接“三优三保”和“三治”，争取农村“三块地”改革试点，坚持综合统筹，将有限的资源要素精准配置到重点区域、重大产业和稳投资、稳预期的重大项目上去，推动吴江高质量发展前在前列。

　　建立健全协调机制营造共赢局面

　　区人社局局长张燕表示，人社部门要加速与青浦、嘉善等地沟通协调，形成工作合力。目前，吴江已与青浦就高校毕业生就业、就业困难人员援助政策、就业信息及用工退工备案等方面的信息共享达成共识；与嘉善就“探索退休经办服务合作，建立退休异地受理机制”“探索工伤事故认定合作，实现两地委托调查、鉴定结果互认”等多个方面达成初步合作意向。

　　张燕提出，三地要继续建立健全协调机制，营造共赢局面。在落实和谐劳动关系方面，区人社局会同青浦、嘉善人社部门签署了《长三角地区一体化处置劳资纠纷 构建和谐劳动关系合作框架协议》，并探索建立劳动人事争议办案协作协商机制和仲裁联席会议制度，集聚三地力量提高长三角区域内劳动仲裁服务质效。在就业及引才方面，建立长三角高校毕业生就业去向信息共享机制，以离校未就业高校毕业生群体为重点，监测就业状况和趋势。上半年，区人社局还组织吴江区企业122家（次）携3000个岗位赴南京、上海等4地8校开展“智汇吴江”长三角区域校园招聘（宣讲）活动，累计接收简历1738份（其中硕士及以上400多人），全面优化吴江人才发展生态环境。

　　张燕表示，下一步，区人社系统将以民生工程为主要着力点，积极服务保障长三角生态绿色一体化发展示范区建设，全方位构建青吴嘉跨区域人社协作协同机制，为打造“创新湖区”、建设“乐居之城”注入新动能。

　　打破行政壁垒推进医联体建设

　　区卫健委主任沈宇提出，作为民生工程重要实践主体，卫健委已经成立了以苏州九院、江苏盛泽医院和区中医医院为核心的三大健康医疗集团，在长三角跨区域合作方面，成功引进上海、南京等地三甲医院重点科室“临床医学专家团队”13个，区妇计中心签约复旦大学附属儿科医院，区中医医院与上海复旦大学附属肿瘤医院建立肿瘤防治医联体，上海等地多名专家在吴江定期坐诊，不断满足群众高水平健康需求。

　　沈宇表示，推进协作协同，要坚持绿色生态发展理念，把共建共享健康理念融入各项工作中，通过医联体、专科联盟等方式，引进上海优质医疗资源特别是优质管理资源。要加强与上海、浙江等地公共卫生领域合作，如血吸虫防治及艾滋病、结核病等重大疾病治疗的资源共享，疫苗接种信息互通等。

　　沈宇提出，推进协作协同还要加强顶层设计，以制度创新打破行政壁垒，包括医疗机构审批和医生自由登记、多点执业等制度的衔接，异地就医报销政策的统一等，打造长三角机制体制创新的“试验田”。

　　创新协同 政务先行

　　区行政审批局局长孙曙东认为，要强化创新协同、政务先行理念，坚持内外并举，采取补足短板、主动融入、系统对接工作思路，主动融入长三角区域政务一体化，在长三角一体化中发出吴江政务声音、展示吴江政务特色，助力“创新湖区 乐居之城”建设。

　　孙曙东表示，要强化与青浦区、嘉善县、松江区、南湖区等周边区县的沟通联系，协调推进政务跨省联办，扩大通办范围，逐步将通办事项由民生领域扩大到市场准入、投资建设领域，由自助服务机受理、窗口受理转变为窗口直接办理。要完善长三角“一网通办”专窗，实现对企业的证照信息、资质认证、纳税情况、年检年审等数据共享和互认，推出一批高频政务服务事项，增强长三角一体化政务服务显示度，力促政务服务以“智”取胜，打造长三角一体化发展政务服务典范。

　　孙曙东提出，要加强与江苏政务服务网、G60科创走廊长三角“一网通办”的对接力度，全力打造纵横全覆盖、事项全口径、内容全方位、服务全渠道的吴江区政务服务综合平台，让企业和群众办事像“网购”一样方便，为吴江在长三角生态绿色一体化发展示范区建设中打造最佳政务服务环境。

　　推动科技创新券通用通兑

　　区委党校市情研究室副主任肖安元接受记者采访时表示，吴江在打造一体化机制“试验田”中，要充分发挥绿色发展理念的先行示范作用。吴江是名副其实的“百湖之城”，要主动打好“太湖”牌，依托优美风光、人文底蕴、特色产业优势，集聚高端创新要素，大力发展生态友好型创新经济，促进创新链与产业链深度融合，把生态优势转化为经济发展优势，打造具有绿色发展核心竞争力的“创新湖区”。

　　肖安元认为，推进协作协同，要在一体化视野下合理定位自身城市功能，深入研究国际竞争格局中长三角区域的分工体系，以新理念、新视野、新思维来定位吴江未来的产业方向和城市功能，为主动承接上海打响“四大品牌”、建设“五个中心”的“溢出效应”，将吴江建成苏州城市发展的重要增长极和上海大都市圈的重要功能区。

　　肖安元提出，要充分发挥生态绿色理念的先行示范作用，充分运用一体化发展的政策红利，推动区域创新水平升级。随着长三角一体化发展的步伐加快，区域协同创新是一体化发展重点课题，吴江要积极适应和运用一体化发展的形势和机遇，主动融入区域协同创新体系，推动与上海、浙江等地科技项目、专家库等创新资源的共建共享，推动科技创新券通用通兑，通过一体化协同创新机制为吴江创新发展创造红利。